Gemeente heeft 'niet veel' ruimte voor investeringen

Begroting Winterswijk is sluitend

Door Bart Kraan

WINTERSWIJK - De inwoners en bedrijven van Winterswijk worden komend jaar niet met een verhoging van de gemeentelijke belastingen geconfronteerd. Want de gemeente kan een sluitende begroting overleggen en heeft dus geen extra geld nodig. Maar het is nu ook weer niet zo dat de schatkist tot de rand is gevuld.

"Er is niet zo veel ruimte, het structureel saldo vertoont een negatieve ontwikkeling'', zo gaf wethouder Gert-Jan te Gronde donderdagmorgen tijdens de toelichting op de programmabegroting 2017-2020 aan waarom de gemeente voorzichtig is met het doen van investeringen en het ontwikkelen van nieuw beleid.
Dat Winterswijk 'niet zo veel ruimte' heeft, is enerzijds terug te voeren op de kleiner dan gehoopte bijdrage uit het gemeentefonds. "De vier grote gemeenten (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht, BK) krijgen meer omdat ze extra kosten maken'', aldus Te Gronde. "Tijdens het congres van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten hebben de gemeenten een voorstel tot herberekening gedaan, maar waarnemend minister Stef Blok van Binnenlandse Zaken is daar niet in meegegaan.''

Zodoende raken de vier grotere gemeenten niet 129 miljoen, maar 43 miljoen euro kwijt ten bate van de kleinere gemeenten. Tevens heeft Winterswijk te maken met de kosten voor het Sociaal Domein. Omdat de Sociale Dienst Oost Achterhoek (SDOA) niet verwacht dat het klantenbestand de komende jaren daalt, is besloten te gaan werken met een vaste formatie van 70 fte's en veertien fte aan tijdelijke werknemers, daar waar voorheen iets minder dan de helft van het SDOA-personeel uit tijdelijk in dienst zijnde mensen bestond. Die maatregel kost de gemeente in 2017 ruim een miljoen euro, in 2018 800.000 euro en in 2019 een half miljoen. Die bedragen komen uit de Reserve Sociaal Domein. Ook is besloten het begrotingstekort voor 2017 van Hameland van 6 ton en de kosten voor een WMO-consulent (60.000 euro) te dekken uit de Reserve Sociaal Domein. "En er komen meer mensen in de bijstand, daar zijn we via de SDOA nu verantwoordelijk voor'', aldus Te Gronde. Het budget voor de bijzondere bijstand is verhoogd met 400.000 euro.

Hoewel de gemeente dus heel voorzichtig is met geld uitgeven, heeft het college toch besloten een aantal zaken aan te pakken. Om te voorkomen dat vanwege de daling van het aantal huishoudens een groot aantal woningen leeg komt te staan, is besloten de huizen die niet veel toekomst hebben, te slopen. Daartoe introduceert de gemeente, in samenwerking met woningeigenaren, woningcorporaties en bouwbedrijven, een Vernieuwingsfonds Wonen. Daarvoor stelt de gemeente in 2017 een startkapitaal 500.000 euro ter beschikking. Met dat geld wordt sloop en gedeeltelijke herbouw ter plekke of elders bevorderd. En de gemeente heeft een half miljoen in kas voor het aanpassen en verbeteren van huizen ten einde deze langer te kunnen laten bewonen. Dat gebeurt via de Stichting Volkshuisvestiging Nederland. "Het gaat daarbij wel om leningen'', aldus Te Gronde. "Mensen moeten het geld dat ze van de SVN hebben gekregen, wel terugbetalen.''

En de gemeente komt met een Bestemmingsreserve Stedelijke Herverkaveling van een half miljoen euro. De stedelijke herverkaveling is erop gericht om leegstand van onder meer kantoorpanden en schoolgebouwen te voorkomen, onder meer door partijen vastgoed te laten ruilen die dan kijken wat ze met hun nieuwe eigendom kunnen: sloop of een andere bestemming. De gemeente en Stichting Welzijn Winterswijk trapten af, waarbij de SWW de voormalige kantine en kleedkamers van vv Winterswijk op sportpark Jaspers van de gemeente overnam en op haar beurt gebouw Eucalypta aan de gemeente overdroeg. "Herverkaveling is een goede oplossing voor leegstand'', aldus Te Gronde. Voor Eucalypta heeft evangeliegemeente Spoorzicht interesse getoond. "Maar er moet heel wat aan dat gebouw gebeuren en dat kost wel wat.'' Voor het voor Eucalypta gelegen gymnastieklokaal heeft Michiel van der Vaart interesse getoond, hij wil er zijn Bierbrouwerij Wentersch in vestigen.
De gemeente heeft ook besloten om een aantal bezuinigingen terug te draaien, onder meer die op het ambtenarenapparaat en het leerlingenvervoer. "Vanwege het sociaal domein hebben we meer mensen nodig. Een aantal dossiers zorgt ervoor dat we in de hele organisatie krap zitten'', aldus Te Gronde. "En we dachten dat er minder leerlingen naar het speciaal onderwijs zouden gaan en dat er dus minder verkeersbewegingen zouden zijn. Maar dat is niet zo, vandaar dat we die bezuiniging hebben teruggedraaid.''